전문가 회의
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1. 개요
전문가 회의는 이란 이슬람 공화국 헌법에 따라 최고 지도자를 선출, 감독, 해임하는 권한을 가진 기구이다. 1983년에 설치되어, 최고 지도자의 후계자를 선출했으며, 최고 지도자의 사망 시 새로운 지도자를 임명한다. 전문가 회의는 이슬람 법학 전문가로 구성되며, 6개월마다 소집되어 최고 지도자의 자격을 평가한다. 의원 후보 자격은 전문가 회의 자체 결정에 따르며, 모든 의원 후보자는 감독자 평의회의 승인을 받아야 한다. 전문가 회의는 최고 지도자를 감독할 실질적인 권한이 있는지에 대한 의문이 제기되기도 한다. 역대 의장으로는 알리 하메네이, 악바르 하셰미 라프산자니, 모하마드 레자 마흐다비 카니, 마흐무드 하셰미 샤흐루디, 모하마드 야즈디, 아흐마드 잔나티 등이 있다.
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전문가 회의 | |
---|---|
전문가 회의 | |
기본 정보 | |
회의실 | Majlese sena 1.jpg |
의장 | 모함마드알리 모바헤디 케르마니 |
의장 선출일 | 2024년 5월 21일 |
제1 부의장 | 하셈 호세이니 부셰흐리 |
제1 부의장 선출일 | 2024년 5월 21일 |
제2 부의장 | 알리레자 아라피 |
제2 부의장 선출일 | 2024년 5월 21일 |
의원 수 | 88 |
구조 | Assembly of Experts.svg |
정치 그룹 | 원칙주의자 (58) 개혁주의자 (2) 무소속 (28) |
투표 제도 | 다수 선거구: 전국구 다수대표제 단일 선거구: 단순 다수대표제 |
임기 | 8년 |
최근 선거 | 2024년 3월 1일 |
회의 장소 | 전문가 회의 건물, 테헤란, 이란 |
웹사이트 | 전문가 회의 공식 웹사이트 |
일본어 명칭 | |
일본어 명칭 | 専門家会議 |
원어 명칭 | |
한국어 명칭 | |
한국어 명칭 | 전문가 회의 |
추가 정보 | |
참고 자료 | nezam.org |
2. 역사
전문가회의는 1979년 이란 혁명 이후 제정된 이란 이슬람 공화국 헌법에 따라 1983년에 설치되었다.[55] 1985년, 전문가회의는 아야톨라 알리 호세인 몬타제리를 최고 지도자 루홀라 호메이니의 후계자로 선출했으나, 1989년 호메이니는 몬타제리를 해임했다.[25] 1989년 6월 3일 호메이니가 사망하자, 전문가회의는 알리 하메네이를 제2대 최고 지도자로 선출했다.[56]
전문가회의 의원은 8년마다 선출된다. 1983년, 1991년, 1999년에 시작된 3기가 있으며, 2007년부터 제4기가 시작되었다. 제4기는 "선거 집중" 계획에 따라 예외적으로 10년 임기로 정해졌는데, 이는 전문가회의와 의회 선거를 동시에 실시하여 선거 비용을 절감하기 위함이었다.
2. 1. 제1기 전문가회의 (1983–1991)
최초의 지도자 선출을 위한 전문가 회의 선거는 1982년 12월에 실시되었으며, 회의는 1983년에 처음 소집되었다. 총 83명의 구성원 중 76명이 1차 투표에서, 나머지는 2차 투표에서 선출되었다.[24] 몇몇 구성원이 사망함에 따라, 1988년 4월에 보궐선거가 실시되었다.회의는 임기 내내 아야톨라 알리 메쉬키니가 의장직을 수행했으며, 2007년까지 후임 회기에서도 의장직을 맡았다.
1985년, 전문가 회의는 아야톨라 알리 호세인 몬타제리를 최고 지도자 루홀라 호메이니의 후계자로 선출했다. 그러나 1989년 3월 26일, 호메이니는 몬타제리를 해임하면서 "[...] 당신은 더 이상 국가의 합법적인 지도자로서 나를 계승할 자격이 없습니다."라고 편지를 보냈다.[25] 1989년 6월 3일 루홀라 호메이니 사망 후, 전문가 회의는 알리 하메네이를 그의 후계자이자 최고 지도자로 선출했다.[26] 처음에는 알리 메쉬키니, 무사비 아르다빌리, 알리 하메네이 세 명으로 구성된 지도자 평의회가 제안되었으나, 회의에서 부결되었다. 아야톨라 모하마드 레자 골파이가니는 충분한 득표를 얻지 못했고, 하메네이는 3분의 2 이상의 득표로 최고 지도자가 되었다.[27][28]
2. 2. 제2기 전문가회의 (1991–1999)
아야톨라 알리 메쉬키니가 제2기 전문가 회의 의장을 맡았다. 의원 명단과 선거 결과는 프린스턴 이란 데이터 포털에서 확인할 수 있다.[29] 세이드 모하마드 파게는 파르스 주 네이리즈 출신 의원 중 한 명이었다.2. 3. 제3기 전문가회의 (1999–2007)
아야톨라 알리 메쉬키니가 의장을 맡았고, 알리 악바르 하셰미 라프산자니와 아야톨라 에브라힘 아미니가 부의장을 맡았다. 서기는 전 정보부 장관 고르바날리 도리 나자파바디와 아마드 카타미였다.[30][31] 각 지역구별 구성원은 다음과 같다.주 | 의원 |
---|---|
테헤란 | 알리 악바르 하셰미 라프산자니 |
메시키니, 알리 악바르 | |
모하마드 모하마디 레이샤리 | |
모하마드 이마미 카샤니 | |
모하마드 야즈디 | |
아마드 자나티 | |
모하마드 레자 타바솔리 | |
고르바날리 도리 나자파바디 | |
모하마드 타기 메스바 야즈디 | |
마지드 안사리 | |
아사디 칸사리, 아가 바케르 | |
모센 카라지 | |
모하마드 모하마디 릴라니 | |
모센 코미 | |
레자 오스타디 | |
골람 레자 레즈바니 | |
동아제르바이잔주 | 모타헤드 샤베스타리, 모센 |
세예드 레이하니, 세예드 아볼파즐 | |
하셰미자데 하리시, 하셈 | |
아마디, 알리 | |
오루미안, 알리 | |
서아제르바이잔주 | 가파리 가레바, 미르-악바르 |
푸르-미르 가파리, 세예드 모센 | |
고레이시, 미르-알리 악바르 | |
이스파한주 | 야스레비, 세예드 메디 |
마자헤리 테헤라니, 미르자 호세인 | |
하셰미, 세예드 에스마일 | |
모그타다이에, 모르테자 | |
마다비, 아볼하산 | |
아르다빌 | 칼릴자데, 부크 아가 (사망 & 세예드 하타미, 미르 에브라힘으로 교체) |
누라니 타키 데이자즈, 모스타파 | |
일람 | 모하마디, 라힘 |
부셰르주 | 압도나비 나마지 |
차하르마할 바흐티야리주 | 하지 아미니 나자프 아바디, 에브라힘 |
호라산 | 에바디, 세예드 메디 |
카잘리, 아볼가셈 | |
하셰미 샤흐로디, 세예드 마흐무드 | |
마소미, 알리 아스가르 | |
페르도시 푸르, 에스마일 | |
메만 나바즈, 하비볼라 | |
압바스 바에제 타바시 | |
알라미, 하산 | |
호제스탄주 | 샤페이, 세예드 알리 |
무사비, 세예드 모하마드 알리 | |
압바시 파르드, 모하마드 레자 | |
알리 팔라히안 | |
압바스 카비 나사브 | |
모하마디 아라기, 모센 | |
잔잔 | 무사비, 세예드 에스마일 |
세므난 | 알라미, 모하마드 알리 |
시스탄발루체스탄주 | 호세이니, 세예드 모타바 |
마다니, 모하마드 에샤크 | |
파르스 | 다스트게이브, 세예드 알리 아스가르 |
다스트게이브, 세예드 알리 모하마드 | |
베헤슈티, 아마드 | |
호세이니, 세예드 모하마드 호세인 | |
이마니, 아사돌라 | |
꼼 | 세예드 로하니, 아가 메디 |
가즈빈주 | 무사비 푸르, 세예드 하산 |
셰이크 모하마디, 알리 | |
쿠르디스탄 | 셰이콜레스라미, 모하마드 |
압돌카데르 자헤디 | |
케르만샤주 | 아마디, 제크롤라 |
자란디, 호세인 | |
케르만주 | 세예드 아마드 카타미 |
하셰미안, 모하마드 | |
모하마드 알리 모바헤디 | |
코길루예 부이에르 아흐마드 | 말렉 호세이니, 세예드 케라마톨라 |
골레스탄 | 누르 모피디, 세예드 카젬 |
타헤리, 세예드 하비볼라 | |
길란주 | 아미니안, 몰크타르 |
마후지, 압바스 | |
고르바니, 제이놀아베딘 | |
타스키리, 모하마드 알리 | |
로레스탄주 | 타헤리 호람 아바디, 세예드 하산 |
샤흐로키, 세예드 모하마드 타키 | |
마르카지 | 모세니 가라카니, 아마드 |
미르-모하마디, 세예드 아볼파즐 | |
마잔다란주 | 자바리, 세예드 사베르 (사망) |
사덱 아르데시르 라리자니 | |
카리미 칼라비, 세예드 자파르 | |
로하니 라드, 하디 | |
호르모즈간주 | 안바리, 미르자 모하마드 |
하마단주 | 사베리 하메다니, 아마드 |
다베스타니, 세예드 아볼하산 | |
야즈드 | 카탐 야즈디, 압바스 아가 |
2. 4. 제4기 전문가회의 (2007–2016)
제4기 전문가 회의는 2006년 12월 15일에 실시된 선거를 통해 구성되었으며, 2007년 2월 19일에 첫 회의를 열었다.[32] 2007년부터 2011년까지 알리 악바르 하셰미 라프산자니가 의장을 맡았고, 2011년부터 2014년까지는 모하마드 레자 마흐다비 카니가 의장직을 수행했다.[32] 모하마드 레자 마흐다비 카니 의장이 2014년 6월 4일 심장마비로 혼수상태에 빠지자, 마흐무드 하셰미 샤흐루디가 2014년 10월 21일까지 의장 권한대행을 맡았다.[33]정부의 "선거 통합" 계획에 따라 전문가 회의와 의회 선거를 동시에 실시하여 선거 행정 비용을 절감하기 위해, 제4기 전문가 회의의 임기는 일반적인 8년이 아닌 10년으로 정해졌다.
2006년 이란 전문가회의 선거에서 주목할 만한 점은 온건파 출신 전 대통령인 알리 악바르 하셰미 라프산자니가 현 대통령인 마무드 아마디네자드와 밀접한 관계를 맺고 있는 강경파 후보를 누르고 1위로 당선된 것이다. 라프산자니는 2005년 이란 대통령 선거 결선 투표에서 아마디네자드에게 패했지만, 이 전문가 회의 선거에서는 강경파인 아야톨라 모하마드 타기 메스바흐 야즈디의 두 배 가까운 득표율을 기록했다. 최종적으로 라프산자니와 비슷한 입장을 가진 사람들이 65명 이상 당선되었다. 투표율은 60%로 이전 선거에 비해 현저히 높았다.
테헤란 선거구의 상위 16명의 득표수는 다음과 같다.
순위 | 후보 | 득표수 |
---|---|---|
1 | 알리 악바르 하셰미 라프산자니 | 1,310,010 |
2 | 알리 메슈키니 | 839,834 |
3 | 모하마드 야즈디 | 823,602 |
4 | 모하마드 에마미-카샤니 | 823,308 |
5 | 아흐마드 잔나티 | 787,908 |
6 | 모하마드 타기 메스바흐-야즈디 | 726,498 |
7 | 하산 로하니 | 669,990 |
8 | 모센 고미 | 625,428 |
9 | 세예드 모센 아가 미르 모하마드 알리(할라지) | 618,752 |
10 | 모센 카젤룬(카젤루니) | 612,973 |
11 | 골반 알리 돌리-나자파르바디 | 595,893 |
12 | 모하마드 바게르 바게리(바게리 카니) | 536,928 |
13 | 레자 오스타디-모가담 | 520,674 |
14 | 모하마드 모하마드 다비-살라에이(모하마드 기라니) | 520,626 |
15 | 세예드 모하마드 하산 마르아시(슈슈타리) | 501,222 |
16 | 압돌나비 나마지 | 492,146 |
2. 5. 제5기 전문가회의 (2016–2024)
2016년 2월 26일 국회 의원 선거와 함께 제5기 전문가 회의 의원 88명을 선출하는 선거가 실시되었다.[34] 당선자들은 8년 임기를 수행한다.[34] 같은 해 5월 24일, 제5기 전문가 회의가 개회되었고, 아흐마드 자나티가 의장으로 선출되었다.[35]88석에 대해 후보자 159명이 등록하여 경쟁하였다.[57] 테헤란 선거구(정수 16)에서는 전문가 회의 의장이었던 محمد یزدی|모하마드 야즈디fa와 보수파(원리파)의 모하마드 타기 메스바흐 야즈디가 낙선하였다.[58] 반면, 온건파의 알리 악바르 하셰미 라프산자니는 테헤란 선거구 1위, 현직 대통령인 하산 로하니는 3위로 당선되었다.
제5기 전문가회의 의장에는 보수파의 아흐마드 자나티가 선출되었다.
2. 6. 제6기 전문가회의 (2024–현재)
2024년 3월 1일, 이란 마즐리스(의회) 의원 290명 선거와 함께 제6대 전문가회의 의원 88명 선거가 실시되었다. 보수파는 이 의회 선거에서 압승하였다.[36] 당선자들은 8년의 임기를 수행할 예정이다.[37] 2024년 5월 21일, 새롭게 구성된 제6대 전문가회의는 모하마드-알리 모바헤디 케르마니를 의장으로 선출하였다.[38]3. 권한
이란 이슬람 공화국 헌법에 따르면, 전문가회의는 최고지도자를 감독, 해임 및 선출할 권한을 갖는다. 최고지도자는 이슬람적 학식, 공정성, 경건, 정치적·사회적 식견, 분별력, 용기, 행정 능력, 충분한 지도력 등의 자격을 갖춘 자를 선출해야 한다.[51] 최고지도자가 헌법에 명시된 의무를 수행할 수 없거나 헌법에 명시된 자격이 부족한 것으로 드러날 경우 해임된다.[12]
최고지도자 선출을 위해 전문가들은 자격을 갖춘 후보자들을 검토하고 서로 협의한다. 헌법상 최고지도자 직책의 자격 기준에는 "이슬람 학식, 정의, 경건, 올바른 정치적 및 사회적 통찰력, 신중함, 용기, 행정 능력 및 충분한 지도력"이 포함된다.[12] 피크 또는 정치·사회적 문제에 가장 정통한 법학자, 가장 일반적으로 인기가 있거나 기타 특별한 두각을 나타내는 사람이 최고지도자로 선출된다. 그러한 후보자가 없는 경우, 전문가들은 그들 중 한 명을 최고지도자로 선출하여 선포한다.[12]
전문가회의는 6개월마다 소집된다.[19] 회의, 회의록 및 보고서는 기밀이며 현직 최고지도자를 제외하고는 공개되지 않는다.[19]
3. 1. 권력의 한계
전문가회의가 최고지도자를 감독하거나 감시할 수 있는 실질적인 권한이 있는지에 대해서는 의문이 제기되어 왔다. 전문가회의는 재임 중인 최고지도자를 해임하거나 질문한 적이 없다.[14] 알리 하메네이의 장기간에 걸친 통치로 인해 많은 사람들은 전문가회의가 실질적인 권력 없는 의례적인 기구가 되었다고 믿는다.[40][41][42][43]현직 최고 지도자가 전문가회의 구성원들을 공개적으로 비판한 후 체포 및 해임된 사례는 다음과 같다.
4. 구성 및 선거
이란 헌법에는 전문가회의 의원이 될 자격 요건이 특별히 명시되어 있지 않으며, 의원 후보 자격 요건은 전문가회의 자체의 결정에 맡겨져 있다.[12] 전문가회의는 회의 의원 모두가 피크흐(이슬람 법학) 전문가여야 한다는 법을 통과시켰다.[20] 이는 최고지도자의 활동이 이슬람 법과 헌법을 위반하지 않는지 심사·확인하기 위해 필요한 요건으로 규정되었다.
현재 모든 전문가회의 의원 후보자는 이즈티하드 자격에 대해 서면 및 구두 심사를 거쳐 감독자 평의회의 승인을 받아야 한다.[21][22] 이 법은 개혁파의 비판을 불러일으켰고, 2006년 전문가회의 선거에서는 비이슬람 법학자도 의원이 될 수 있는지 여부, 그리고 후보 자격 심사 권한을 감독자 평의회에 부여하기 위한 개정 여부가 쟁점이 되었다.
여성(무지타히데들)은 이론적으로 전문가 회의에 출마할 자격이 있으며, 1998년에는 9명의 여성이 후보로 등록했다. 감독자 평의회는 그들이 피크흐 자격이 부족하다고 주장하며 이들을 거부했다.[21][22]
현재 전문가회의 의원의 평균 연령은 60세 이상이며, 임기 중 퇴임 또는 사망 등에 따른 보궐선거가 많다.[32]
5. 역대 전문가 회의 위원장
재임 기간 | 위원장 이름 |
---|---|
1983년 - 2007년 | 알리 하메네이 |
2007년 - 2011년 | 악바르 하셰미 라프산자니 |
2011년 - 2014년 | 모하마드 레자 마흐다비 카니 |
2014년 - 2015년 | 마흐무드 하셰미 샤흐루디 |
2015년 - 2016년 | 모하마드 야즈디 |
2016년 - 현재 | 아흐마드 잔나티 |
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